作业许可管理
1:作业许可管理要求 ★★
通常情况下,企业需要实行作业许可的作业:
动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电、动土作业、断路作业等。
(一)安全作业证的办理、审批和使用
安全作业证实行一个作业点、一个作业周期内同一作业内容一张《安全作业证》的管理方式。
安全作业证不应随意涂改和转让,不应变更作业内容、扩大使用范围、转移作业部位或异地使用。
作业内容变更,作业范围扩大、作业地点转移或超过有效期限,以及作业条件、作业环境条件或工艺条件改变时,应重新办理安全作业证。
(二)安全作业证的有效期限
特殊动火作业和一级动火作业的《动火证》有效期不应超过8h;二级动火作业的《动火证》有效期不应超过72h。
《受限空间证》有效期不应超过24h。
《高处作业证》有效期7天。
安全作业证应至少保存一年。
2:动火作业许可管理 ★★★
1.动火作业定义
《化学品生产单位特殊作业安全规范》中,动火作业:直接或间接产生明火的工艺设备以外的禁火区内可能产生火焰、火花或炽热表面的非常规作业,如使用电焊、气焊(割)、喷灯、电钻、砂轮等进行的作业。
2.动火作业分级
动火作业分为特殊动火、一级动火、二级动火。
遇节日、假日或其他特殊情况时,动火作业应升级管理。
特殊动火作业:在生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上及其他特殊危险场所进行的动火作业。(常压不置换动火作业按特殊动火作业管理)
一级动火作业:在易燃易爆场所进行的除特殊动火作业以外的动火作业。(厂区管廊上的动火作业按一级动火作业管理)
二级动火作业:除特殊动火作业和一级动火作业以外的动火作业。
(凡生产装置或系统全部停车,装置经清洗、置换、分析合格并采取安全隔离措施后,根据其火灾、爆炸危险性大小,经所在单位安全管理部门批准,动火作业可按二级动火作业管理)
3.动火作业管理要求
1)许可证管理
动火作业应办理动火作业许可证(以下简称动火证),实行一个动火点、一张动火证的动火作业管理,不得随意涂改和转让动火证,不得异地使用或扩大使用范围。
特殊动火、一级动火、二级动火的动火证应以明显标记加以区分。2)动火作业安全措施
(1)动火作业应有专人监火,动火作业前应清除动火现场及周围的易燃物品,或采取其他有效的安全防火措施,并配备消防器材,满足作业现场应急需求。
(2)动火点周围或其下方的地面如有可燃物、空洞、窨井、地沟、水封等,应检查分析并采取清理或封盖等措施;对于动火点周围有可能泄漏易燃、可燃物料的设备,应采取隔离措施。
(3)凡在盛有或盛装过危险化学品的设备、管道等生产、储存设施及处于GB50016、GB50160、GB50074规定的甲、乙类区域的生产设备上动火作业,应将其与生产系统彻底隔离,并进行清洗、置换,分析合格后方可作业;因条件限制无法进行清洗、置换而确需动火作业时按5.3规定执行。
(4)拆除管线进行动火作业时,应先查明其内部介质及其走向,并根据所要拆除管线的情况制定安全防火措施。
(5)在有可燃物构件和使用可燃物做防腐内衬的设备内部进行动火作业时,应采取防火隔绝措施。
(6)在生产、使用、储存氧气的设备上进行动火作业时,设备内氧含量不应超过23.5%。
(7)动火期间距动火点30m内不应排放可燃气体;距动火点15m内不应排放可燃液体;在动火点10m范围内及动火点下方不应同时进行可燃溶剂清洗或喷漆等作业。
(8)铁路沿线25m以内的动火作业,如遇装有危险化学品的火车通过或停留时,应立即停止。
(9)使用气焊、气割动火作业时,乙炔瓶应直立放置,氧气瓶与之间距不应小于5m,二者与作业地点间距不应小于10m,并应设置防晒设施。
(10)作业完毕应清理现场,确认无残留火种后方可离开。
(11)五级风以上(含五级)天气,原则上禁止露天动火作业。因生产确需动火,动火作业应升级管理。
3)特殊动火作业要求
(1)在生产不稳定的情况下不应进行带压不置换动火作业;
(2)应预先制定作业方案,落实安全防火措施,必要时可请专职消防队到现场监护;
(3)动火点所在的生产车间(分厂)应预先通知工厂生产调度部门及有关单位,使之在异常情况下能及时采取相应的应急措施;
(4)应在正压条件下进行作业;
(5)应保持作业现场通排风良好。
4.动火分析及合格标准
1)动火作业分析
作业前应进行动火分析,要求如下:
(1)动火分析的监测点要有代表性,在较大的设备内动火,应对上、中、下各部位进行监测分析;在较长的物料管线上动火,应在彻底隔绝区域内分段分析;
(2)在设备外部动火,应在不小于动火点10m 范围内进行动火分析;
(3)动火分析与动火作业间隔一般不超过30min,如现场条件不允许,间隔时间可适当放宽,但不应超过60min;
(4)作业中断时间超过60min,应重新分析,每日动火前均应进行动火分析;特殊动火作业期间应随时进行监测;
(5)使用便携式可燃气体检测仪或其他类似手段进行分析时,检测设备应经标准气体样品标定合格。
2)动火分析合格标准
(1)当被测气体或蒸气的爆炸下限大于或等于4%时,其被测浓度应不大于0.5%(体积分数);
(2)当被测气体或蒸气的爆炸下限小于4%时,其被测浓度应不大于0.2%(体积分数)。
3:受限空间作业许可管理 ★★★
(一)受限空间作业定义
受限空间:进出口受限,通风不良,可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧,对进人人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所,如反应釜、塔、楠、罐、炉膛、锅筒、管道、容器以及地下室、害井、坑(池)、下水道或其他封闭、半封闭场所。
(二)受限空间作业管理要求
1.许可证管理
受限空间作业应办理受限空间作业许可证。受限空间作业许可证由作业单位负责办理,由受限空间所在单位审批。
2.受限空间作业安全措施
(1)作业前,应对受限空间进行安全隔绝,要求如下:
①与受限空间连通的可能危及安全作业的管道应采取插入盲板或拆除一段管线进行隔绝。
②与受限空间连通的可能危及安全作业的孔、洞应进行严密封堵。
③受限空间内的用电设备应停止运行并有效切断电源,在电源开关处上锁并加挂警示牌。
(2)作业前,应根据受限空间盛装(过)的物料的特性,对受限空间进行清洗或置换,并达到如下要求。
①氧含量为18%~21%,在富氧环境下不应大于23.5%。
②有毒气体(物质)浓度应符合《工业场所有害因素职业接触限值 部分:化学有害因素}(GBZ 2.1)的规定。
③可燃气体浓度要求符合有关规定。
(3)应保持受限空间空气流通良好,可采取如下措施:
①打开人孔、子孔、料孔、风门、烟门等与大气相通的设施进行自然通风。
②必要时,应采用风机强制通风或管道送风,管道送风前应对管道内介质和风源进行分析确认
(4)应对受限空间内的气体浓度进行严格监测。
①作业前 30min内,应对受限空间进行气体分析,分析合格后方可入内,如现场条件不允许,时间可适当放宽,但不应超过 60 min。
②监测点应有代表性,容积较大的受限空间,应对上、中、下各部位进行监测分析。
③分析仪器应在校验有效期内,使用前应保证其处于正常工作状态。
④监测人员深入或探入受限空间监测时应采取符合规定的个人防护措施。
⑤作业中应定时监测,至少每 2h 监测一次,如监测分析结果有明显变化,应立即停止作业,撤离人员,对现场进行处理,分析合格后方可恢复作业。
⑥对可能释放有害物质的受限空间,应连续监测,情况异常时应立即停止作业,撤离人员,对现场进行处理,分析合格后方可恢复作业。
⑦涂刷具有挥发性榕剂的涂料时,应进行连续分析,并采取强制通风措施。
⑧作业中断时间超过60min时,应重新进行分析。
(5)进入受限空间作业应采取以下相应的防护措施:
①缺氧或有毒的受限空间经清洗或置换仍达不到安全要求的,应佩戴隔绝式呼吸器,必要时应拴带救生绳。
②易燃易爆的受限空间经清洗或置换仍达不到安全要求的,应穿防静电工作服及防静电工作鞋,使用防爆型低压灯具及防爆工具。
③酸碱等腐蚀性介质的受限空间,应穿戴防酸碱防护服、防护鞋、防护手套等防腐蚀护品。
(6)照明及用电安全要求如下:
①受限空间照明电压应小于或等于36V ,在潮湿容器、狭小容器内作业电压应小于或等于12V。
②在潮湿容器中,作业人员应站在绝缘板上,同时保证金属容器接地可靠。
(7)作业监护要求如下:
①在受限空间外应设有专人监护,作业期间监护人员不应离开。
②在风险较大的受限空间作业时,应增设监护人员,并随时与受限空间作业人员保持联络。
③受限空间外应设置安全警示标志,保持出入口的畅通。
(8)其他要求:
①受限空间外应设置安全警示标志,备有空气呼吸器(氧气呼吸器)、消防器材和清水等相应的应急用品;
②受限空间出入口应保持畅通;
③作业前后应清点作业人员和作业工器具;
④作业人员不应携带与作业无关的物品进入受限空间;作业中不应抛掷材料、工器具等物品;在有毒、缺氧环境下不应摘下防护面具;不应向受限空间充氧气或富氧空气;离开受限空间时应将气割(焊)工器具带出;
⑤难度大、劳动强度大、时间长的受限空间作业应采取轮换作业方式;
⑥作业结束后,受限空间所在单位和作业单位共同检查受限空间内外,确认无问题后方可封闭受限空间;
⑦最长作业时限不应超过24h,特殊情况超过时限的应办理作业延期手续。
4:盲板抽堵作业许可管理 ★★
(一)盲板抽堵作业定义
在设备或管道上安装或拆卸盲板的作业。
(二)盲板抽堵作业管理要求
1.作业证管理
盲板抽堵作业实行一块盲板一张作业证的管理方式。
盲板抽堵安全作业证由生产车间(分厂)负责填写,盲板抽堵作业单位审核或会签、单位生产部门审批。
2.作业安全要求
(1)生产车间(分厂)应预先绘制盲板位置图,对盲板进行统一编号,并设专人统指挥作业。
(2)应根据管道内介质的性质、温度、压力和管道法兰密封面的口径等选择相应材料、强度、口径和符合设计、制造要求的盲板及垫片。
(3)作业单位应按图进行盲板抽堵作业,并对每个盲板设标牌进行标识。
(4)作业时,作业点压力应降为常压,并设专人监护。
(5)在有毒介质的管道、设备上进行盲板抽堵作业时,作业人员应按要求选用防护用具。
(6)在易燃易爆场所进行盲板抽堵作业时,作业人员应穿防静电工作服、工作鞋,并应使用防爆灯具和防爆工具;距盲板抽堵作业地点 30 米内不得有动火作业。
(7)在强腐蚀性介质的管道、设备上进行抽堵盲板作业时,作业人员应采取防止酸碱灼伤的措施。
(8)介质温度较高、可能造成烫伤的情况下,作业人员应采取防烫措施。
(9)不应在同一管道上同时进行两处及两处以上的盲板抽堵作业。
(10)盲板抽堵作业结束,由作业单位、生产车间(分厂)专人共同确认。
5:高处作业许可管理 ★★
(一) 高处作业定义
高处作业是指在距坠落基准面 2m及2m 以上有可能坠落的高处进行的作业。 (二)高处作业分级
(三)高处作业管理要求
1.作业证管理
作业负责人应根据高处作业的分级和类别向审批单位提出申请,办理高处安全作业。
2.高处作业安全要求与防护
1)作业人员应正确佩戴符合要求的安全带。
带电高处作业应使用绝缘工具或穿均压服。
Ⅳ级高处作业(30m 以上)宜配备通讯联络工具。
2)高处作业应设专人监护,作业人员不应在作业处休息。
3)在彩钢板屋顶、石棉瓦、瓦棱板等轻型材料上作业,应铺设牢固的脚手板并加以固定,脚手板上要有防滑措施。
4)在临近排放有毒、有害气体、粉尘的放空管线或烟囱等场所进行作业时,应预先与作业所在地有关人员取得联系、确定联络方式,并为作业人员配备必要的且符合相关国家标准的防护器具(如空气呼吸器、过滤式防毒面具或口罩等)。
5)雨天和雪天作业时,应采取可靠的防滑、防寒措施;遇有五级以上强风、浓雾等恶劣气候,不应进行高处作业、露天攀登与悬空高处作业;暴风雪、台风、暴雨后,应对作业安全设施进行检查,发现问题立即处理。
6)作业使用的工具、材料、零件等应装入工具袋,上下时手中不应持物,不应投掷工具、材料及其他物品。易滑动、易滚动的工具、材料堆放在脚手架上时,应采取防坠落措施。
7)与其他作业交叉进行时,应按指定的路线上下,不应上下垂直作业,如果确需垂直作业应采取可靠的隔离措施。
8)因作业必需,临时拆除或变动安全防护设施时,应经作业审批人员同意,并采取相应的防护措施,作业后应立即恢复。
9)作业人员在作业中如果发现异常情况,应及时发出信号,并迅速撤离现场。
10)拆除脚手架、防护棚时,应设警戒区并派专人监护,不应上部和下部同时施工。
6:吊装作业许可管理 ★★
(一)吊装作业定义
指利用各种吊装机具将设备、工件、器具、材料等吊起,使其发生位置变化的作业过程。
(二)吊装作业分级
吊装作业按吊装重物的质量不同分为3级:
一级吊装作业 m>100t;
二级吊装作业 40t≤m≤100t;
三级吊装作业 m<40
(三)吊装作业管理要求
1.许可证管理
一级吊装作业许可证,由作业单位申请办理,主管厂长或总工程师审批。
二级、三级吊装作业许可证,由作业单位申请办理,设备管理部门负责审批。
2.作业要求
(1)三级以上的吊装作业,应编制吊装作业方案。
(2)吊装现场应设置安全警戒标志,并设专人监护。
(3)不应靠近输电线路进行吊装作业。
(4 )大雪、暴雨、大雾及六级以上风时,不应露天作业。
(5)作业前,作业单位应对起重机械、吊具、索具、安全装置等进行检查,确保其处于完好状态。
(6)应按规定负荷进行吊装,吊具、索具应经计算选择使用,不应超负荷吊装。
(7)不应利用管道、管架、电杆、机电设备等作吊装锚点
(8)起吊前应进行试吊,试吊中检查全部机具、地锚受力情况,发现问题应将吊物放回地面,排除故障后重新试吊,确认正常后方可正式吊装。
(9)指挥人员应佩戴明显的标志,并按联络信号进行指挥。起重机械操作人员、司索人员应遵守有关规定。
7:临时用电许可管理 ★★
(一)临时用电定义
临时用电是指正式运行的电源上所接的非永久性用电。
(二)临时用电管理要求
(1)在运行的生产装置、罐区和具有火灾爆炸危险场所内不应接临时电源。
(2)各类移动电源及外部自备电源,不应接入电网。
(3)动力和照明线路应分路设置。
(4)在开关上接引、拆除临时用电线路时,其上级开关应断电上锁并加挂安全警示标牌。
(5)临时用电应设置保护开关,使用前应检查电气装置和保护设施的可靠性。所有的临时用电均应设置接地保护。
(6)临时用电设施应安装符合规范要求的漏电保护器,移动工具、手持式电动工具应逐个配置漏电保护器和电源开关
(7)临时用电单位不应擅自向其他单位转供电或增加用电负荷,以及变更用电地点和用途。
(8)临时用电时间一般不超过15天,特殊情况不应超过一个月。用电结束后,用电单位应及时通知供电单位拆除临时用电线路。
8:断路作业许可管理 ★★
(一)断路作业定义
断路作业是指在化学品生产单位内交通主、支路与车间引道上进行工程施工、吊装、吊运等各种影响正常交通的作业。
(二)断路作业管理要求
1.作业证管理
断路证由断路所在单位办理,消防、安全管理部门审核或会签,工程管理部门审批。
2.作业安全要求
(1)作业前,作业申请单位应会同本单位相关主管部门制定交通组织方案,方案应能保证消防车和其他重要车辆的通行,并满足应急救援要求。
(2)作业单位应根据需要在断路的路口和相关道路上设置交通警示标志,在作业区附近设置路栏、道路作业警示灯、导向标等交通警示设施。
(3)在道路上进行定点作业,白天不超过2h、夜间不超过1h即可完工的,在有现场交通指挥人员指挥交通的情况下,只要作业区设置了相应的交通警示设施,即白天设置了锥形交通路标或路栏,夜间设置了锥形交通路标或路栏及道路作业警示灯,可不设标志牌。
(4)在夜间或雨、雪、雾天进行作业应设置道路作业警示灯,警示灯设置要求如下:
a)采用安全电压;
b)设置高度应离地面1.5m,不低于1.0m;
c)其设置应能反映作业区的轮廓;
d)应能发出至少自150m 以外清晰可见的连续、闪烁或旋转的红光。
(5)断路作业结束后,作业单位应清理现场,撤除作业区、路口设置的路栏、道路作业警示灯、导向标等交通警示设施。申请断路单位应检查核实,并报告有关部门恢复交通。
随堂小测试
1.根据《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871),下列作业中,属于特殊作业的是( )。
A.爆破作业
B.动土作业
C.射线作业
D.叉车作业
【答案】B
2.根据特殊作业许可管理要求,动火作业必须制定可靠的安全措施。下列动火作业安全措施中,错误的是( )。
A.甲类区域生产设备的伴热蒸汽管道上动火不用进行动火分析
B.距动火点10m内有可燃液体排放的动火可以采用硬隔离方法
C.盛装过危险化学品罐体上的动火必须进行置换和动火分析
D.二级动火作业的动火作业许可证由动火点所在车间审批
【参考答案】A
【解析】凡在盛有或盛装过危险化学品的设备、管道等生产、储存设施及处于GB50016、GB50160、GB50074规定的甲、乙类区域的生产设备上动火作业,应将其与生产系统彻底隔离,并进行清洗、置换,分析合格后方可作业;因条件限制无法进行清洗、置换而确需动火作业时按特殊动火作业管理。
3.2019年5月1日,某化工企业在生产过程中发现管道有渗漏现象,需要立即进行焊接维修,维修人员按照动火作业的流程和要求进行作业。根据《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871),关于动火作业安全管理的做法,正确的是( )。
A.在动火点5m范围内进行动火分析
B.动火分析完成90min后,开始进行动火作
C.本次动火作业进行了升级管理
D.动火作业中断70mim,未重新进行动火分析又进行动火作业
【答案】C
【解析】A应是10m;B应是30min,放宽不超60min;D应是60min;C.5月1日属于节假日,应升级管理。
4.2019年4月15日,某制药企业在停机状态下对冻粉针剂生产车间冷媒统管道进行改造,需进行动火作业。根据《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871),关于动火作业安全要求的说法,正确的是( )。
A.在动火点15m范围内不应同时进行喷漆作业
B.切割所用的氧气瓶、乙炔瓶距动火点距离不应小于5m
C.动火作业许可证可由该企业总工程师审批
D.氧气瓶、乙炔瓶之间的距离不应小于10m
【答案】C
【解析】A为10米范围内,B为10米,D为5米。
5.雨季来临前,某化学品生产企业组织专业队伍对厂区内所有雨水井、污水井清淤疏通,按受限空间作业管理要求。每次作业前均应进行氧含量检测,在清理员下井作业氧气浓度合格范围是( )。
A.12.5%-21.5%
B.17%-29%
C.19.5%-23.5%
D.23%-38%
【答案】C
【解析】氧含量为18%~21%,在富氧环境下不应大于23.5%
6.某化学品工厂新入职外包单位员工小王报到第二天经历如下:①车间和班组对小王安全教育培训取得安全证后开始工作;②小王在接受本单位安全教育培训后,是外包单位经理刘某签字的《作业许可证》进入水罐进行清洗作业;③完成水罐作业后,小王随即赶到厂区,另一下水道持同一张《作业许可证》进入下水道作业;④小王佩戴过滤式防护面具,便进入下水道;⑤熟悉厂区的员工小张在下水道外看守,小王进入下水道内,十分钟后小张突感腹部剧痛,遂快步跑向厕所,15 分钟后回到下水道外,5 分钟后小王完成作业撤离管道。上述序号标示的活动内容中,不符合受限空间作业管理要求的有( )。
A.①
B.②
C.③
D.④
E.⑤
【答案】BCDE
【解析】B应由化学品单位人员签字;C 应重新开作业票;D 可使用空气呼吸器;E监护人员不得离开作业现场。
7.某化工企业污水处理厂的管井内存在有毒、易燃易爆气体、缺氧、潮湿等危险有害因素,容易发生中毒窒息和火灾爆炸等事故,因此管井内清污应按照特殊作业进行管理。关于管井清污作业现场管理要求的说法,错误的是( )。
A.作业许可由污水处理厂负责办理
B.受限空间作业前需要进行通风和气体检测
C.管井清污作业要持续进行气体监测
D.进入潮湿管井作业时照明电压应小于36V
【参考答案】D
【解析】受限空间照明电压应小于或等于36V,在潮湿容器、狭小容器内作业电压应小于或等于12V。
8.某企业建设一座冷藏容量为 5000L 的货架式冷库。使用以液氨作为制冷剂的制冷系统。冷藏设计温度在-10℃ 至-23℃。某日,叉车司机张某在冷库内作业时突然闻到了氨味,立即向领导报告。经查,泄漏由蒸发器的液氨供液管弯头焊缝缺陷引起。经技术人员查阅图纸。共同讨论后制定了抢修方案。并在作业前对供液管上端阀门处实施加盲板作业。根据《化学品生产单位特殊作业安全规范》 (GB30871)。关于盲板抽堵作业的说法,正确的是( )。
A.作业时应穿防静电工作服、工作鞋,使用非防爆灯具和工具
B.在盲板抽堵作业地点 15m 处可以进行动火作业
C.在同一液氨供液管道上可以同时进行两处盲板抽堵作业
D.作业点压力应降为常压,并设专人监护
【答案】D
【解析】A应为防爆灯具;B应为30m;C在同一液氨供液管道上不应同时进行两处盲板抽堵作业。
9.某化工企业根据《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871)制定了一系列的高处作业的安全规范,则公司做法错误的是( )。
A.高处作业票的有效期限为8天
B.Ⅳ级高处作业(30m以上)宜配备通讯联络工具
C.与其他作业交叉进行时,应按指定的路线上下,不应上下垂直作业
D.高处作业应设专人监护,作业人员不应在作业处休息
【答案】A
10.2018年6月,某化工集团公司组织安全检查人员对下属子公司涉及高处作业是否遵守安全规范进行检查,发现该公司有以下安全管理要求:①将距坠落基准面1.8m以上有坠落风险作业定为高处作业;②高处作业票有效期限不能超过10 天;③高处作业票要随身携带;④受限空间内高处作业不必办理受限空间作业票。根据《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871),该公司做法正确的是( )。
A.①
B.②
C.③
D.④
【答案】C
【解析】A错误。将距坠落基准面2m 以上有坠落风险的作业定为高处作业;
B错误。高处作业票的有效期限不能超过7 天;
D错误。受限空间内高处作业需要办理受限空间作业票。
11.某制药企业需在2m3潮湿的发酵罐内进行维修作业。根据《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871),关于发酵罐内作业照明和用电安全的做法,错误的是( )。
A.临时用电由专业电工接线
B.人员站在绝缘板上作业
C.使用24V 照明电压
D.发酵罐体可靠接地
【答案】C
【解析】C错误。在特别潮湿的场所或塔、釜、槽、罐等金属设备内作业,临时照明行灯电压不应超过12V。
12.某化学品生产企业在一次维修作业活动中,临时搭建一个6m高的平台,并在平台上开展临时用电作业。根据《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871)关于特殊作业的安全要求的说法,正确的是( )。
A.6m平台上下时,应手持绝缘工具
B.临时用电时间超过1个月的,应向供电单位备案
C.平台上的动力和照明线路应分路设置
D.6m平台维修作业超过8小时,应在平台处休息
【答案】C
【解析】A错误。上下时手中不应持物;B错误。一般不超过15天,特殊情况不应超过一个月;D错误。不应在工作处休息。